城市更新是当前的一个热点话题，对于川渝两地来说更具现实性和紧迫性

2021年11月4日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，明确北京等21个城市为首批全国城市更新试点城市——其中，川渝地区有三个：四川省成都市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区。

7月28日，第二届川渝住博会期间“碳达峰碳中和目标下城市更新与城市未来”高峰论坛举行

推进城市更新需要注意哪些问题？

论坛上与会专家有话说“城市是一个生命体”

在试点城市发布以前，“十四五”规划纲要即已明确：实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升——这也是“城市更新”一词首次出现在国民经济和社会发展五年规划里。

“城市是一个生命体，会不断生长、不断更新。”中国工程院院士崔愷表示，在推进城市更新中，首先要对城市有清醒的认识。

对此，东南大学建筑学院教授、博士生导师，中国城市规划学会城市更新学术委员会主任委员阳建强表示赞同，他表示城市是一个生命体，城市是发展的过程，城市更新实际上作为一个发展过程中的调节机制，通过不断调节促进城市发展，最终目的要达到城市品质提升和城市活力提升。

因此，在实施城市更新中，纠正一些认识上的偏差，非常重要。

“因为对于城市作为一种有机生命体的认识不足，对城市发展认识的短视，致使许多旧城改造采取大拆大建的方式，结果瓦解了原有的城市结构，导致城市空间肌理的破坏和传统风貌的丧失。”重庆设计集团有限公司党委书记、董事长徐千里说。

崔愷还注意到，一些地方在告别“大拆大建”后，兴起了靠文化来推动城市更新的探索。“比如，很多地方正在进行的传统街区打造。”对此，崔愷表示，如果是完全以旅游为目的来打造城市，仍然是“过于片面”，在“双碳”目标下，“城市更新还应更多考虑绿色发展和建筑节能等方面”。

“要以高水平的规划设计来引领”

“城市更新，就是补短板、强弱项。”原建设部副部长、中国建筑学会原理事长宋春华说。

他表示，在推进城市更新中，要特别关注“三区、一村、一老”，即：老旧小区、工业区和工业遗产、历史街区，以及城中村和老旧建筑。

宋春华特别强调，城市更新要以高水平的规划设计来引领。“除了在单体和个案方面做好单体设计，在公共空间层面做好公共艺术设计外，还要在整体层面做好规划衔接。”他表示，城市总体业态、基础设施、风貌不能零打碎敲，必须要整体把握好规划设计，各地可以考虑进行总建筑师制度的试点和推行。

同时，他还特别建议，在城市更新中，要优先进行节能减排设计，“要积极推广超低能耗或者近零能耗和零能耗建筑，杜绝大拆大建，延长建筑寿命，在设计上要多选用绿色建材”。

“希望川渝进行更多交流互动”

“试点城市工作的有序开展，意味着我们的城市更新工作正式进入到实践探索的新阶段。”中国城市规划学会山地城乡规划学术委员会委员张圣海说。

张圣海介绍，当前，重庆、成都已相继出台了城市更新管理办法及相应的配套政策，在老旧小区改造、老旧工业片区转型升级、传统商圈提档升级、公共空间优化升级等方面开展系列探索，已启动并实施了磁器口古镇、山城巷、龙门浩老街、太古里、猛追湾、玉林社区等一批具有影响力的城市更新项目，通过创新性的城市更新工作，实现了城市品质的提升。

下一步，在城市更新上，川渝两地将如何继续深入？

论坛上，重庆市住建委相关负责人透露，2022年重庆市全市103个城市更新试点示范项目已经全面启动，总投资达到400多亿元，并将力争逐步形成一批具有全国影响力的城市更新案例。

“在推进城市更新上，希望川渝两地进行更多的交流互动。”四川省住房和城乡建设厅相关负责人表示，下一步，四川将进一步聚焦城市基础设施功能完善、城市生态环境建设、历史文化保护传承，以及老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村改造等方面，以实施城市更新为抓手打造高品质生活宜居地，着力增强城市凝聚力、激发城市创造力，为经济高质量发展提供高品质空间载体。