城市可持续发展需要经济、社会和环境三个子系统的协调发展，评估城市不同子系统的协调程度对于支持城市可持续发展具有重要意义。本研究探索了情景分析与耦合协调度模型相结合的方法，提出了一种衡量城市可持续发展水平和城市子系统耦合协调度关联性的新方法。应用该方法分析了承德市11个区县级行政区可持续发展水平与不同情景下耦合协调度之间的相关性。评估结果表明，在不同情景下，承德市11个行政区耦合协调度均处于濒临失调、勉强协调、初级协调三个等级。与自然发展情景相比，经济主导情景、社会主导情景和环境主导情景下承德市各行政区的耦合协调度变化均符合可持续发展水平评价结果。结果证实，城市可持续发展水平与不同情景下耦合协调度均存在相关性。

01 引言

随着经济全球化和城市化进程的加快，经济活动产生的大量污染物使经济与环境发展的矛盾更加尖锐，而城市扩张过程中人口快速集中也带来了公共卫生、失业等社会问题。经济、社会、环境作为城市重要的三个子系统，相互关联、相互作用，实现这三者的协调发展是城市可持续发展的前提。因而，评估城市子系统间相互作用关系，研究城市不同子系统间的协调程度对于支持城市可持续发展具有重要意义。在城市快速扩张过程中，城市面临机遇和挑战等外界形势的变化使城市发展情景呈现非确定性。如何在不同城市发展情景下，评估城市化进程经济、社会、环境耦合协调发展水平，是当前亟待解决的问题。

02 研究区概况与研究方法

2.1  研究区概况

承德市地处中国东北地区、河北省东北部，南邻北京市和天津市。承德市包括11个区县级行政区，其中双桥区、双滦区和鹰手营子矿区为区级行政区，其它为县级行政区。2019年，承德市被批准建立国家可持续发展议程创新示范区。经过两年多的发展，承德市在产业转型升级、基础设施建设、水资源可持续利用等方面取得了进展，在城市层面积累了可持续发展理念转化实践的经验。

2.2  数据来源

本研究根据2020年承德市11个区县级行政区统计数据，对每个行政区可持续发展水平以及经济—社会—环境三个子系统耦合协调度进行分析，评价指标均选取自《承德市可持续发展规划（2018—2030）》，各项指标原始数据来源于承德市科学技术局。

2.3  研究方法

2.3.1 指标体系构建
本文基于《承德市可持续发展规划（2018—2030）》构建的本土化的承德市可持续发展指标体系，从经济、社会、环境三个维度，并对标联合国SDGs，重新对指标体系进行分类。形成了由3个一级指标，24个二级指标组成的承德市经济—社会—环境可持续发展指标体系。

2.3.2 可持续发展水平评估
首先，采用线性比例变换法对各指标数据进行标准化处理。本研究认为经济、社会、环境三者同等重要，将一级指标赋予相同的权重，然后将每项一级指标下的二级指标同样赋予相同的权重。然后，采用综合评价指数模型分别计算经济、社会、环境三个维度的综合评价指数，以及经济—社会—环境综合评价指数。

2.3.3 城市发展情景
本研究基于承德市城市发展目标，设置四个城市发展情景：分别为自然发展情景、经济主导情景、社会主导情景和环境主导情景。

2.3.4 耦合协调度评估
首先，通过前文计算得到的经济、社会和环境三个维度综合评价指数，采用耦合度模型计算耦合度值。然后，依据前文设置的四个城市发展情景设置各待定系数，并采用耦合协调度模型计算城市耦合协调度。

03 结果

3.1  可持续发展水平评估结果

承德市11个区县级行政区可持续发展综合评估结果没有显著差异。各行政区之间经济维度、环境维度评估结果差距较大，社会维度评估结果差距较小。区级行政区社会维度评估结果明显高于县级行政区，但他们社会维度与经济和环境的评估结果之间的差距也明显大于县级行政区。

▲ 承德市11个行政区不同维度城市可持续发展水平比较

3.2  耦合协调度评估结果

四种发展情景下，承德市各行政区耦合协调度均处于濒临失调、勉强协调或初级协调之间。与自然发展情景相比，经济发展主导情景下承德市各行政区耦合协调度等级明显下降，社会和环境发展主导情景下各行政区耦合协调度等级无显著变化。对于不同类型的行政区，在不同情景下，各行政区的耦合协调度与行政区的空间差异并未存在显著相关性。

▲ 承德市11个行政区不同情景下耦合协调度比较

3.3 城市可持续发展水平与耦合协调度相关性

四种发展情景下，承德市3个行政区耦合协调度均达到初级协调等级，这些行政区综合可持续发展水平评估结果表现突出，并且三个维度可持续发展水平评估结果中，至少两个维度评估结果表现突出。自然发展情景下，承德市所有行政区并未达到自身最好的耦合协调度。与自然发展情景相比，承德市所有行政区在三种主导发展情景下耦合协调度的变化与相应维度可持续发展评估结果的高低呈现正相关。

▲ 承德市11个行政区各维度可持续发展水平与四种情景下耦合协调度关联性

04 结论与讨论

本研究通过探索多情景分析与耦合协调度相结合的综合分析方法，提出了一种衡量城市可持续发展水平和子系统间耦合协调度的组合方法。这种方法明确了城市可持续发展水平与不同发展情景城市耦合协调度的关联性，评估结果可为探索城市适宜发展方向，促进城市可持续发展提供建议和决策支持。

在评估过程中发现，承德市各行政区经济维度可持续发展评估结果普遍低于社会维度、环境维度评估结果，尤其是双滦区、鹰手营子矿区和兴隆县，其中，鹰手营子矿区经济维度可持续发展评估结果数值是社会和环境维度评估结果的将近一半。承德市经济维度与社会、环境维度的差距，反映了承德各行政区虽然全部达到消除贫困标准，但发展基础薄弱、经济总量小、人才资源匮乏等制约因素在短期内难以根本改变的客观事实。经济发展是可持续发展的动力，但是在后期发展中，承德市各行政区应避免过度推动城市经济发展，优先推动优势主导产业转型升级，建立人才引进机制，提升企业创新能力，推动产业科技创新。此外，各行政区可以根据经济、社会、环境维度可持续发展水平，选择相应主导发展情景提升城市耦合协调度。通过发挥比较优势，选择可持续发展水平较高的主导发展情景作为城市重点发展方向。

End